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日照出臺減免行政處罰十條意見

2020-06-22 15:33來源: 中國環境報編輯:雪兒

  “在環境執法過程中,執法人員應以幫扶企業整改環境問題為根本,對發現的違法行為立即提出警告,責令當事人限期改正,并予以行政指導。違法行為改正情況作為減免的裁量情節?!边@是山東省日照市生態環境局對現場執法提出的新要求。
  為進一步優化營商環境,助推民營經濟健康持續發展,日照市生態環境局日前出臺《關于減輕和免除行政處罰的十條意見(試行)》(以下簡稱《意見》),進一步規范現場執法和行政處罰行為。
  《意見》規定,在建設項目環境保護管理工作中,當事人存在未批先建但處于初期建設階段、配套環保設施未經驗收即投入生產但達標排放;未按規定辦理輻射安全許可證延續、變更或注銷手續但處于正常安全監管下的等情形,違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果,可以不予行政處罰。
  此外,當事人存在在線監測日均值超標或手工監測瞬時值超標,次日完成整改并達標排放的,或因突發故障等非主觀故意因素導致污染防治設施不正常運行,及時采取停、限產措施減少污染物排放,沒有造成危害后果的,亦可不予行政處罰。
  《意見》還明確了九大類首次發現可不予行政處罰的輕微環境違法行為,以及五大類可依法減輕行政處罰的違法情形。其中規定,對符合減輕處罰情形的案件,可在法定最低處罰金額的基礎上減輕處罰,但一般不低于最低處罰額的50%。同時具有從重、從輕或者減輕情節的,應綜合考慮,根據主要情節適用處罰。
  對適用免予行政處罰和減輕行政處罰情形的案件,應當在執法檔案中附具理由和證據材料。執法人員必須對違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度進行全面調查。對事實清楚、違法行為輕微,經調查發現符合免除處罰情形的,可免除處罰;對案情復雜、重大的違法行為,需經市生態環境局主要負責人審核同意后,方可決定減免行政處罰。
  執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受嚴重損害的,應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法按程序給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。作者:董若義 孫勇強

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