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化解到位 程序到位 監督到位

2020-04-10 14:37來源: 中國環境報編輯:雪兒

  此前本報報道的《執法人員守候二十多天換來真相大白》一案,近日,經過前期兩輪磋商,在江蘇省南通市生態環境局見證下,啟東生態環境局與涉事企業正式簽署《生態環境損害賠償(修復)協議》。污染責任主體江蘇某制藥企業預繳納200萬元生態環境損害賠償保證金,待生態環境損害鑒定評估結論出具后,再嚴格按照生態環境損害鑒定評估機構出具的修復方案進行環境修復治理。
  這是南通市生態環境損害賠償探索創新的又一典型案例。
  在已有80個生態環境損害賠償案例實踐中,南通市總結探索出“三到位”工作方法:一是化解到位,生態環境部門對檢察建議均按照規定進行答復處理和回應,行政公益訴訟均在訴前化解。二是程序到位,刑事案件涉及生態環境損害的,生態環境部門均按照要求啟動索賠工作。三是監督到位,檢察機關積極支持生態環境部門開展索賠磋商,參與、指導或見證全部生態損害賠償磋商協議簽訂。
  作為生態環境損害賠償工作的牽頭協調部門,南通生態環境部門在做好職責范圍內案例推進的同時,積極與檢察機關協作,協調指導水利、農業農村等部門開展生態環境損害索賠磋商、簽訂協議。
  南通市生態環境局還與市檢察院聯合出臺《關于加強生態環境損害賠償制度改革和檢察公益訴訟工作聯動的意見》(以下簡稱《意見》),生態環境部門在執法過程中做好損害調查、鑒定評估、賠償磋商等工作,檢察機關依法嚴懲生態環境違法犯罪,實施法律監督,支持開展磋商訴訟工作。
  《意見》進一步完善了溝通會商、信息共享、業務交流、聯動銜接4項工作機制。南通市生態環境局與市檢察院通過司法聯席會,及時互通信息,溝通解決有關問題,協調處理相關事項。生態損害賠償工作的部署要求、推進進度、案例實踐等工作動態,環境司法檢察監督的總體情況、刑事案件進展、公益訴訟及刑事附帶民事訴訟情況等信息,在兩個部門間實現了及時互通。
  案件辦理過程中,對于發現有生態環境損害的,檢察機關通過向生態環境部門發出索賠提示函或建議書,啟動公益監督。
  《意見》還明確,在索賠磋商階段,賠償義務人積極繳納生態環境損害賠償修復費用,主動消除或減輕生態環境損害后果的,生態環境部門將履行情況提供給人民檢察院,作為量刑建議參考。作者:李苑 李婷

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