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“嘉興模式”譜新篇

2020-07-01 15:55來源: 中國環境報第5版編輯:雪兒

  “希望你們用腳步丈量社會責任,爭當生態環境宣傳員;用行動呵護美麗家園,爭當生態環境監督員;用愛心傳播生態文明,爭當生態環境示范員?!边@是浙江省嘉興市紀念六五環境日暨“民間河長”“民間聞臭師”動員大會上,嘉興市生態環境局局長曹建強對全市第一批1366名“民間河長”“民間聞臭師”出征動員時的期望。
  此次大會,也標志著嘉興市在新時期給環保公眾參與“嘉興模式”注入新的內涵,進一步拓展公眾參與渠道,提高公眾參與度,使環保公眾參與覆蓋至全市。
  培訓千余監督員,延伸公眾參與觸角
  “嘉興模式”起源于10年前,在原嘉興市環保局的指導下,嘉興市環保聯合會應勢而生,充分發揮起法律賦予公眾的知情權、參與權、監督權,積極聯系起政府、企業和公眾,起到了橋梁紐帶作用。
  由于保護監督效果明顯,嘉興市公眾參與被納入中歐環境治理浙江地方伙伴項目,還被聯合國環境規劃署《綠水青山就是金山銀山:中國生態文明戰略與行動》報告評為“推動環境保護多元共治”的“嘉興模式”。
  不過,在嘉興市環保聯合會等相關方面看來,“嘉興模式”不僅要保持優良傳統,也要與時俱進,更要開拓創新,才能煥發活力。
  今年4月,嘉興市生態環境局、市生態文明建設示范市創建工作領導小組辦公室聯合印發文件,組建嘉興市“民間河長”“民間聞臭師”。
  隨后,一支1366名“民間河長”“民間聞臭師”隊伍組建起來,相關部門深入基層對其進行培訓,詳細解讀《嘉興市“民間河長”“民間聞臭師”管理辦法(試行)》,介紹嘉興市水、氣環境現狀以及開展公眾監督的方式方法等。
  嘉興市生態環境局大氣處相關負責人介紹說,此次“民間聞臭師”覆蓋全市,監測指標也有所增加,“對園區、企業大氣環境的監測除了‘國際’外,還將引入‘鼻標’監測”,為公眾更好參與企業治污開展監督提供了更多武器。
  可以說,此次招募“民間河長”“民間聞臭師”,將公眾參與的觸角延伸到每個鎮和街道,甚至行政村,實現了生態環境監督員全覆蓋,真正融入社會更接地氣。
  關注百姓真實感受,公眾促企治污
  力量整裝待備,行動呼之欲出。到底這千余名“民間河長”“民間聞臭師”如何工作、如何促進企業行動,還需要在實踐中磨合。
  近日,嘉興市環保聯合會便組織嘉興經濟技術開發區塘匯街道和嘉北街道10位“民間聞臭師”,前往市城北工業園區開展工作。
  這里是嘉興市廢氣重點治理區域,不僅有化工企業、輪胎制造企業,還有標準件制造企業等,接到過不少附近居民投訴。一直以來,嘉興市生態環境部門與公眾、環保組織、企業,為減輕企業污染對群眾的影響做了不少工作。
  “民間聞臭師”首先來到一家制革企業。這家企業原來的污水處理池因敞開式設計散發異味,周邊群眾投訴不斷。在生態環境部門的要求下,企業在污水處理池上用陽光板作覆蓋,但收效不大。在環保社會組織的持續監督下,企業改用環氧樹脂覆蓋污水處理池,并采用負壓系統,將污水處理池產生的廢氣全部吸收并處理。隨后,企業又對生產車間采取密封措施,同樣采用負壓方式收集,減少了廢氣外排,避免影響群眾生活。
  在現場,“民間聞臭師”用鼻子標準,對企業廢氣排放進行監督,結果都在“鼻標”允許范圍內。
  此后,一行又來到一家橡膠輪胎制造企業。站在大門口,10位“聞臭師”們還是感覺到有點味道。雖然企業在消除異味方面做了不少工作,“民間聞臭師”在表示理解的同時,也要求企業加強無組織排放廢氣管理,最大限度降低廢氣環境影響。
  橡膠輪胎制造企業相關負責人感慨地說,原來以為各項排放指標達標即可,但現在聞臭師們用鼻子聞出了老百姓的內心感受,“再也容不得忽視輕視”。
  及時回應關切,社團協作共建家園
  在政府的積極引導、環保社會組織監督和公眾熱情參與下,嘉興已形成良好的生態環境保護氛圍,更多群眾關注環保、參與環保、踐行環保。
  記者了解到,嘉興市環保聯合會一方面組織“民間聞臭師”進工業園區,用“鼻標”檢測企業廢氣,一方面又赴嘉興桐鄉市大麻鎮,組織大麻鎮湘洋村、海華村、百富村的“民間河長”走訪河道,檢查周邊環境污染情況,對發現的環境污染問題,要求當地政府及時整改處理。
  大麻鎮湘洋村有數十噸的垃圾隨意堆放,有的是生活垃圾,有的是建筑垃圾和園林垃圾,混合在一起,要求當地政府盡快分類處理。據說桐鄉市沒有園林垃圾處理點,建議桐鄉市完善垃圾分類處理設施。
  大麻鎮百富村,一戶農家有根直徑100毫米的室內PVC水管直通河道,希望查明用處,不允許農家的生活污水直排河道。
  ……
  “所有檢查發現的問題,我們均已向市生態創建辦發函,第一時間上報,希望第一時間處理?!奔闻d市環保聯合會相關負責人表示。
  的確如此。地方充分發揮民間力量的作用,高度重視嘉興市環保聯合會監督舉報內容。嘉善縣姚莊鎮丁柵村有位群眾發來圖片舉報說,當地在河邊木樁生態護岸施工和河埠施工時,將垃圾填入岸邊。嘉興市環保聯合會馬上聯系姚莊鎮“民間河長”,又聯系了嘉善縣環保聯合會負責人,要求及時到實地查明真相,通報當地政府。
  次日,姚莊鎮生態辦便反饋來情況說明,并表示已組織人員及機械設備對垃圾進行打撈清理,在后續施工過程中將加強管理,對垃圾及時清理,杜絕此類現象再次發生。
  “我們作為環保社會組織,一方面要監督企業遵紀守法,另一方面要監督政府依法行政,共同保護好這一方養育我們的水土?!奔闻d市環保聯合會相關負責人說,“民間河長”“民間聞臭師”隊伍的成立是一個新的起點,體現出全民參與,全方位監督;更真實地體現了政府為主導,企業為主體,社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。我們堅信‘人不負青山,青山定不負人’”。作者:晏利揚

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